Entstehungsprozess
Bundesförderprogramm "REFINA"
Die Verminderung der Flächeninanspruchnahme und Initiierung eines nachhaltigen Flächenmanagements ist eine zentrale Aufgabe der Nachhaltigkeitspolitik in Deutschland. Im Rahmen des Förderschwerpunktes „Forschung für die Reduzierung der Flächeninanspruchnahme und ein nachhaltiges Flächenmanagement (REFINA)“ des Bundeministeriums für Bildung und Forschung sollten dementsprechend Strategien zu einem effizienten Umgang mit Grund und Boden entwickelt werden. Die Erkennung von Grenzen und Risiken einer wachsenden Flächeninanspruchnahme sowohl in quantitativer als auch in qualitativer Art sowie die Entwicklung, Prüfung und Umsetzung von Strategien und Lösungsansätzen zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme und zu einem nachhaltigen Flächenmanagement standen im Mittelpunkt des Forschungsprogramms. 110 Projekte wurden in diesem Zusammenhang bundesweit gefördert. Die Entwicklung und Erprobung eines integrierten Stadt-Umland-Modells für die Stadtregionen Pinneberg und Elmshorn stellte eines davon dar.
Das REFINA-Projekt "Stadt-Umland-Modell"
Das Stadt-Umland-Modell wurde in den Bereichen Pinneberg und Elmshorn im Zeitraum vom 01.05.2007 bis zum 31.10.2009 mit dem Ziel erprobt, ein Modell zu entwickeln, welches umsetzungsfähige Kooperationsstrukturen mit bundesweitem Vorbildcharakter bereithält, um vertrauensvoll und miteinander eine bestmögliche Flächenentwicklung abzustimmen. Durch die Förderung sollte es den Regionen ermöglicht werden, bei der Aufstellung des Konzeptes wissenschaftliche Expertise und eine externe Moderation nutzen zu können. Neben dem Kreis Pinneberg als Projektträger und den Kommunen der Stadtregionen waren auch der "Lebens- und Wirtschaftsraum Rendsburg", die Investitionsbank Schleswig-Holstein und das Institut Raum & Energie GmbH als Partner beteiligt. Ein wichtiger Aspekt bei der Erstellung des Stadt-Umland-Konzeptes war bereits damals die Gewährleistung des Interessensausgleiches der Beteiligten.
Eine Dokumentation der Ergebnisse des Projektes „Stadt-Umland-Modell“ erfolgte im Handbuch für die kommunale Praxis „Stadt-Umland-Kooperation: Stellschrauben zur Stärkung der regionalen Zukunftsgestaltung. Ein Leitfaden für die kommunale Praxis nach den Erfahrungen im REFINA-Verbundvorhaben „Integriertes Stadt-Umland-Modellkonzept Elmshorn / Pinneberg zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme“.
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